黨紀學(xué)習(xí)教育 | 搞形式主義、官僚主義行為及其處分規(guī)定

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十二條規(guī)定，搞形式主義、官僚主義，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，給予相應(yīng)處分。

形式主義、官僚主義的特點是“虛”“浮”，不實事求是。反對形式主義，重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題；反對官僚主義，重在解決脫離實際、脫離群眾，消極應(yīng)付、推諉扯皮，作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)等問題。

搞形式主義、官僚主義行為主要有以下表現(xiàn)：

（一）熱衷于搞輿論造勢、浮在表面

搞輿論造勢、浮在表面，具體表現(xiàn)為造聲勢、出風(fēng)頭，把安排領(lǐng)導(dǎo)出場講話組織發(fā)新聞、上電視作為頭等大事。

執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的不做難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事，不做形不成多大影響的事，不做工作匯報或年終總結(jié)看上去不漂亮的事。儀式一場接著一場，總結(jié)一份接著一份，評獎一個接著一個，最后工作卻不了了之。

這反映出有的黨員、干部作風(fēng)飄浮、貪圖虛名、只想當官不想干事，只想出彩不想擔(dān)責(zé)，滿足于做表面文章。

（二）單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動

開會發(fā)文是傳達精神的必要方式，營造濃厚氛圍也是必要的，但要防止出現(xiàn)以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象。

執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的對上級會議精神和文件要求的貫徹落實，僅開會一開了之、發(fā)文一發(fā)了之，流于形式、虛與應(yīng)付；有的單純強調(diào)傳達不過夜，但此后便無下文，缺乏實際行動、沒有實際效果。

這些黨員干部，沒有把心思和精力放在結(jié)合本地區(qū)本單位實際研究問題、狠抓落實上，實質(zhì)上是貫徹上級精神“掛空擋”走過場。

（三）脫離實際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機械執(zhí)行

該內(nèi)容為此次修訂《條例》新增。此類行為主要表現(xiàn)為調(diào)查研究搞形式、走過場，以致決策脫離實際，沒有針對性，成為不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”;在政策執(zhí)行中不注意聽取基層干部群眾反映，不了解具體落實情況，搞機械執(zhí)行。

調(diào)查研究是做好工作的基本功。正確的決策離不開深入調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開深入調(diào)查研究。黨的二十大強調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。

執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員、干部搞“蜻蜓點水”式調(diào)研，浮光掠影或者人到心不到；有的搞“欽差”式調(diào)研，作指示多、虛心求教少；有的搞“嫌貧愛富”式調(diào)研，只去工作成績突出的地方，不到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方等。黨員、干部在決策和執(zhí)行過程中，不深入實際、深入基層、深入群眾調(diào)研了解情況，就容易盲目依賴個人經(jīng)驗和主觀判斷，搞拍腦袋決策，或者執(zhí)行上級決定生搬硬套，簡單化、“一刀切”，導(dǎo)致相關(guān)工作脫離實際、難以落地生效。

（四）違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會海

該內(nèi)容為此次修訂《條例》新增。此類行為主要表現(xiàn)為沒有做到不發(fā)不切實際、內(nèi)容空洞的文件，不開應(yīng)景造勢、不解決問題的會議。

《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》等文件，對堅守精文減會硬杠杠，切實防止文山會海隱形變異、反彈回潮提出了要求。

從執(zhí)紀監(jiān)督情況看，有的地方和單位未嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，開會次數(shù)多、文件數(shù)量大；有的沒有按規(guī)定嚴控會議規(guī)模、會議時長以及文件篇幅，動輒開長會、講長話、發(fā)長文；有的違反規(guī)定層層開會，層層制發(fā)配套文件或者在制發(fā)配套文件時簡單照抄照搬、上下一般粗等。搞文山會海，占用黨員、干部大量時間、精力，增大成本、消耗資源，給黨的事業(yè)帶來傷害。

（五）在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔(dān)

該內(nèi)容為此次修訂《條例》新增。此類行為主要表現(xiàn)為督查檢查考核等過多過頻，多頭重復(fù)要求報材料、填表格，摘“指尖上的形式主義”，以及抓工作簡單機械、工作過度留痕、任務(wù)層層加碼。

黨中央高度重視整治形式主義為基層減負，圍繞規(guī)范督查檢查考核工作、為基層減負多次印發(fā)文件，推動把黨員、干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，讓黨員、干部有更多時間和精力抓落實。

執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的地方逐級拔高標準、搞不切實際的指標考核，或者層層壓縮任務(wù)完成時限、不顧實際強推落實，看似層層傳導(dǎo)壓力，實則違背規(guī)律、急躁冒進；隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料，簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，以微信工作群、政務(wù)應(yīng)用程序上傳+作場景截圖或錄制視頻等來代替對實際工作評價，看似注重工作程序，實則把“痕跡”當“政績”。

形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。一切工作都要往實里做、做出實效，不好高騖遠、不脫離實際，力戒形式主義、官僚主義。黨組織和黨員、干部要充分認識形式主義、官僚主義的危害，自覺摒棄和抵制形式主義、官僚主義，堅決糾治黨員群眾反映強烈的突出問題，動真碰硬、務(wù)求實效。